中辦國(guó)辦印發(fā)《關于做好(hǎo)新時期教育對(duì)外開(kāi)放工作的若幹意見》堅持擴大開(kāi)放 做強中國(guó)教育 - 中教未來

 ●通過(guò)完善“選、派、管、回、用”工作機制，規範留學(xué)服務市場，完善全鏈條留學(xué)人員管理服務體系

 ●通過(guò)完善準入制度，改革審批制度，開(kāi)展評估認證，強化退出機制

 ●通過(guò)支持高等學(xué)校參與國(guó)際重大科學(xué)計劃和科學(xué)工程，建設一批高水平國(guó)際合作聯合實驗室、國(guó)際聯合研究中心

 ●通過(guò)把講好(hǎo)中國(guó)故事(shì)、傳播好(hǎo)中國(guó)聲音作爲教育對(duì)外開(kāi)放的重要内容，聚集廣大海外留學(xué)人員愛國(guó)能(néng)量

 ●選拔推薦優秀人才到國(guó)際組織任職，完善金磚國(guó)家教育合作機制，拓展有關國(guó)際組織的教育合作空間，積極參與全球教育治理

 ●設立“絲綢之路”中國(guó)政府獎學(xué)金，每年資助1萬名沿線國(guó)家新生來華學(xué)習或研修

 新華社北京4月29日電 近日，中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳印發(fā)了《關于做好(hǎo)新時期教育對(duì)外開(kāi)放工作的若幹意見》（以下簡稱《意見》），并發(fā)出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。

 《意見》強調，要全面(miàn)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀爲指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面(miàn)”戰略布局，全面(miàn)貫徹黨的教育方針，以服務黨和國(guó)家工作大局爲宗旨，統籌國(guó)内國(guó)際兩(liǎng)個大局、發(fā)展安全兩(liǎng)件大事(shì)，堅持擴大開(kāi)放，做強中國(guó)教育，推進(jìn)人文交流，不斷提升我國(guó)教育質量、國(guó)家軟實力和國(guó)際影響力，爲實現“兩(liǎng)個一百年”奮鬥目标和中華民族偉大複興的中國(guó)夢提供有力支撐。

 《意見》提出，要堅持“圍繞中心、服務大局，以我爲主、兼容并蓄，提升水平、内涵發(fā)展，平等合作、保障安全”的工作原則。工作目标是：到2020年，我國(guó)出國(guó)留學(xué)服務體系基本健全，來華留學(xué)質量顯著提高，涉外辦學(xué)效益明顯提升，雙邊多邊教育合作廣度和深度有效拓展，參與教育領域國(guó)際規則制定能(néng)力大幅提升，教育對(duì)外開(kāi)放規範化、法治化水平顯著提高，更好(hǎo)滿足人民群衆多樣(yàng)化、高質量教育需求，更好(hǎo)服務經(jīng)濟社會發(fā)展全局。

 《意見》對(duì)做好(hǎo)新時期教育對(duì)外開(kāi)放工作進(jìn)行了重點部署。一是加快留學(xué)事(shì)業發(fā)展，提高留學(xué)教育質量。通過(guò)完善“選、派、管、回、用”工作機制，規範留學(xué)服務市場，完善全鏈條留學(xué)人員管理服務體系，優化出國(guó)留學(xué)服務。通過(guò)優化來華留學(xué)生源國(guó)别、專業布局，加大品牌專業和品牌課程建設力度，構建來華留學(xué)社會化、專業化服務體系，打造“留學(xué)中國(guó)”品牌。通過(guò)加大留學(xué)工作行動計劃實施力度，加快培養拔尖創新人才、非通用語種(zhǒng)人才、國(guó)際組織人才、國(guó)别和區域研究人才、來華傑出人才等五類人才。二是完善體制機制，提升涉外辦學(xué)水平。通過(guò)完善準入制度，改革審批制度，開(kāi)展評估認證，強化退出機制，加強信息公開(kāi)，建立成(chéng)功經(jīng)驗共享機制，重點圍繞國(guó)家急需的自然科學(xué)與工程科學(xué)類專業建設，引進(jìn)國(guó)外優質資源，全面(miàn)提升合作辦學(xué)質量。通過(guò)鼓勵高等學(xué)校和職業院校配合企業走出去，鼓勵社會力量參與境外辦學(xué)，穩妥推進(jìn)境外辦學(xué)。三是加強高端引領，提升我國(guó)教育實力和創新能(néng)力。通過(guò)引進(jìn)世界一流大學(xué)和特色學(xué)科，開(kāi)展高水平人才聯合培養和科學(xué)聯合攻關，加強國(guó)際前沿和薄弱學(xué)科建設，借鑒世界名校先進(jìn)管理經(jīng)驗，完善内部治理結構，加快建設具有中國(guó)特色的現代大學(xué)制度，助推一流大學(xué)和一流學(xué)科建設。通過(guò)支持高等學(xué)校參與國(guó)際重大科學(xué)計劃和科學(xué)工程，建設一批高水平國(guó)際合作聯合實驗室、國(guó)際聯合研究中心，面(miàn)向(xiàng)全球引進(jìn)高層次科技創新人才，促進(jìn)高校科技國(guó)際協同創新。通過(guò)選派高等學(xué)校優秀青年教師、學(xué)術帶頭人等赴國(guó)外高水平機構訪學(xué)交流，加快引進(jìn)世界名校師資，完善教師專業标準體系，推進(jìn)外籍教師資格認證，加快高水平師資隊伍建設。四是豐富中外人文交流，促進(jìn)民心相通。通過(guò)整合搭建政府間教育高層磋商、教育領域專業人士務實合作、教師學(xué)生友好(hǎo)往來平台，完善中外人文交流機制相關制度，打造一批中外人文交流品牌項目，積極開(kāi)展國(guó)際理解教育，加強人文交流機制建設。通過(guò)深化與世界各國(guó)語言合作交流，加強在漢語推廣和非通用語種(zhǒng)學(xué)習中的互幫互助，推進(jìn)與世界各國(guó)語言互通，拓展政府間語言學(xué)習交換項目，聯合更多國(guó)家開(kāi)發(fā)語言互通共享課程，促進(jìn)中外語言互通。通過(guò)把講好(hǎo)中國(guó)故事(shì)、傳播好(hǎo)中國(guó)聲音作爲教育對(duì)外開(kāi)放的重要内容，聚集廣大海外留學(xué)人員愛國(guó)能(néng)量，主動宣傳祖國(guó)發(fā)展成(chéng)就，積極發(fā)揮來華留學(xué)人員和外籍教師的宣介作用，積極傳播中國(guó)理念。五是促進(jìn)教育領域合作共赢。通過(guò)加強與國(guó)際組織的合作，建立和完善雙邊多邊教育部長(cháng)會議機制，增進(jìn)次區域教育合作交流，推動大學(xué)聯盟建設，深入推進(jìn)友好(hǎo)城市、友好(hǎo)學(xué)校教育深度合作，深化雙邊多邊教育合作。通過(guò)提升發(fā)展中國(guó)家在全球教育治理中的發(fā)言權和代表性，選拔推薦優秀人才到國(guó)際組織任職，完善金磚國(guó)家教育合作機制，拓展有關國(guó)際組織的教育合作空間，積極參與全球教育治理。通過(guò)發(fā)揮教育援助在“南南合作”中的重要作用，加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家尤其是最不發(fā)達國(guó)家的支持力度，加快對(duì)外教育培訓中心和教育援外基地建設，積極開(kāi)展優質教學(xué)儀器設備、整體教學(xué)方案、配套師資培訓一體化援助，開(kāi)展教育國(guó)際援助，重點投資于人、援助于人、惠及于人。六是實施“一帶一路”教育行動，促進(jìn)沿線國(guó)家教育合作。加強教育互聯互通、人才培養培訓等工作，對(duì)接沿線各國(guó)發(fā)展需求，倡議沿線各國(guó)共同行動，實現合作共赢。擴大中國(guó)政府獎學(xué)金資助規模，設立“絲綢之路”中國(guó)政府獎學(xué)金，每年資助1萬名沿線國(guó)家新生來華學(xué)習或研修。對(duì)在“一帶一路”教育合作交流和區域教育共同發(fā)展中作出傑出貢獻、産生重要影響的國(guó)際人士、團隊和組織給予表彰。

 《意見》提出，要大力提升教育對(duì)外開(kāi)放治理水平。一是完善教育對(duì)外開(kāi)放布局。加強與大國(guó)、周邊國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家、多邊組織的務實合作，充分發(fā)揮教育在“一帶一路”建設中的重要作用，形成(chéng)重點推進(jìn)、合作共赢的教育對(duì)外開(kāi)放局面(miàn)。支持東部地區整體提升教育對(duì)外開(kāi)放水平，率先辦出中國(guó)特色、世界水平的現代教育，支持中西部地區不斷擴大教育對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，引導沿邊地區利用地緣優勢，推進(jìn)與周邊國(guó)家教育合作交流，形成(chéng)因地制宜、特色發(fā)展的教育對(duì)外開(kāi)放格局。二是健全質量保障。推動亞太區域内雙邊多邊學(xué)曆學(xué)位互認，支持聯合國(guó)教科文組織建立世界範圍學(xué)曆互認機制。加強與國(guó)際組織合作，積極參與國(guó)際教育質量标準研究制定。緊密對(duì)接《中國(guó)制造2025》，開(kāi)發(fā)與國(guó)際先進(jìn)标準相對(duì)接的職業教育課程體系，積極參與制定職業教育國(guó)際标準。參與國(guó)際學(xué)生評估測試，提高我國(guó)教育質量評估監測能(néng)力。深入推進(jìn)管辦評分離，形成(chéng)以政府監管、學(xué)校自律、社會評價爲一體的質量保障體系。三是加強理論支撐。完善國(guó)别和區域研究基地布局，加強國(guó)際問題研究。支持高等學(xué)校、科研機構、社會力量開(kāi)展教育對(duì)外開(kāi)放戰略研究。支持大學(xué)智庫合作。健全教育對(duì)外開(kāi)放事(shì)業發(fā)展數據統計和發(fā)布機制。建立教育對(duì)外開(kāi)放專家咨詢組織，建設研究數據平台，健全決策機制。四是強化監督管理。加強監管體系建設，健全監管制度，形成(chéng)高效可靠的綜合監管體系和監督合力。明确留學(xué)中介服務機構的行業監管要求，健全行業評價、投訴處理、信息公開(kāi)、退出禁入機制，形成(chéng)健康有序的留學(xué)市場。

 《意見》要求，加強對(duì)教育對(duì)外開(kāi)放工作的組織領導。一是加強和改進(jìn)黨對(duì)教育對(duì)外開(kāi)放工作的領導。健全教育對(duì)外開(kāi)放的領導體制和工作機制，充分發(fā)揮各級黨委在教育對(duì)外開(kāi)放戰略目标制定、人才培養、幹部管理等各項工作中的領導作用。創新工作方式，加強和改進(jìn)中外合作辦學(xué)機構黨建工作，加快培養一批優秀涉外辦學(xué)管理人才。加強教育外事(shì)幹部隊伍建設。二是健全工作機制。建立健全政府、學(xué)校、社會力量權責明确、分工協作、高效有序的教育對(duì)外開(kāi)放運行架構。各級黨委和政府要充分發(fā)揮統籌協調作用，把教育對(duì)外開(kāi)放工作納入議事(shì)日程。完善部際協調機制，強化省級政府教育統籌、監管和管理職能(néng)，發(fā)揮學(xué)校主體作用，鼓勵成(chéng)立區域性、行業性校際聯盟，加強教育涉外行業組織建設。三是完善保障措施。加大經(jīng)費投入，在經(jīng)費使用及管理上，更多向(xiàng)支持人才傾斜，賦予學(xué)校更多自主權，按規定統籌安排相關資金用于支持師生赴國(guó)外實習、開(kāi)展教學(xué)實驗。完善來華留學(xué)、中外合作辦學(xué)等政策制度。四是營造良好(hǎo)氛圍。加大教育對(duì)外開(kāi)放政策的宣傳解讀力度。豐富宣傳形式，充分發(fā)揮新興媒體和主流媒體的對(duì)外宣傳作用。駐外使領館要主動加強與當地媒體溝通聯系，著(zhe)力營造有利于教育對(duì)外開(kāi)放的輿論氛圍。