人民日報：讓職教的“鞋”更合産業的“腳” - 中教未來

 現代職業教育體系怎樣(yàng)完善？産學(xué)融合、校企合作的瓶頸如何打通？帶著(zhe)問題、深入基層，圍繞“職業教育改革助推制造業發(fā)展”這(zhè)一主題，民進(jìn)中央調研組于3月28日至31日赴福建展開(kāi)年度大調研。

 直撲一線，獲得第一手資料

 汽車仿真軟件、車輛檢修、基礎技能(néng)……3月28日，跟随民進(jìn)中央調研組走進(jìn)福建工業學(xué)校，隻見學(xué)生們在最新款的寶馬汽車上熟練地操作著(zhe)。“這(zhè)是我們學(xué)校與寶馬集團共同設立的BEST培訓基地。”基地負責人介紹，這(zhè)個基地于2011年由福建工業學(xué)校和寶馬中國(guó)培訓學(xué)院、寶馬經(jīng)銷商合作設立，“三方共同招生組班，采取德國(guó)的雙元培養模式，學(xué)校提供專業的師資力量和教學(xué)标準，挑選優秀學(xué)生，以寶馬經(jīng)銷商的員工水平爲參照，結合寶馬最新技術，由學(xué)校和企業共同完成(chéng)教學(xué)，目标就是培養與世界接軌的金藍領。”

 3月29日，調研組來到福建東南汽車公司，90後(hòu)工人王全亮立刻引起(qǐ)關注。“在這(zhè)裡(lǐ)工作怎麼(me)樣(yàng)？”全國(guó)人大常委會副委員長(cháng)、民進(jìn)中央主席嚴隽琪細細詢問。“我在老家雲南上了技術學(xué)校，畢業後(hòu)定點來到東南汽車工作，現在工作很開(kāi)心，對(duì)工資也很滿意。”王全亮回答。

 自1999年以來，東南汽車采用4個共建、1個創新的産學(xué)合作模式，與各地合作院校共建專班、共建課程、共建新師資、共建實訓基地，共同培育職業技能(néng)型人才。迄今已與全國(guó)21所學(xué)校建立了校企合作關系，東南汽車在崗的現有技能(néng)型人才中，有60%來源于合作院校。

 “爲更好(hǎo)地推進(jìn)職業教育、培養技能(néng)型人才，東南汽車與各合作學(xué)校共同制定教學(xué)方案，先後(hòu)設計了生産工藝、質量管理、生産管理、汽車技術研發(fā)，新能(néng)源汽車等30多門汽車專業課程。”東南汽車有關負責人介紹。

 走進(jìn)基層、直撲一線，爲期4天的大調研中，調研組先後(hòu)實地考察了4所示範性職業院校和4家代表性企業。“學(xué)生到企業後(hòu)能(néng)否直接上手？”“現在學(xué)習所用的設備是否是最新的？”“到企業實習有補貼嗎？”“雙師型教師收入是否比普通教師收入高一些？”……帶著(zhe)問題、直指關鍵，每到一處，調研組成(chéng)員都(dōu)認真了解情況，掌握真實可靠的第一手資料。

 問題導向(xiàng)，問診發(fā)展難題

 “我們以助推中國(guó)先進(jìn)制造業爲切入點，希望通過(guò)此次大調研，對(duì)促進(jìn)職業教育的供給側結構性改革，真正與産業改革融爲一體，更加契合制造業發(fā)展的需要提出相關建議。”全國(guó)政協副秘書長(cháng)、民進(jìn)中央副主席朱永新點出了此次大調研的目的與重點。

 不走過(guò)場、直面(miàn)問題，民進(jìn)中央調研組在突出實效上下足功夫。

 求真務實的作風，首先體現在調研點的選擇上。福建是我國(guó)制造業重鎮、改革前沿、“一帶一路”的核心區，也是職業教育大省，“我們希望能(néng)在這(zhè)次調研中多看到、多發(fā)現一些改革實踐的寶貴經(jīng)驗。”朱永新說。

 近年來，福建把加快發(fā)展現代職業教育作爲助推制造業發(fā)展、促進(jìn)産業轉型升級的重要引擎，堅持與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規劃、與産業轉型升級同步調整、與行業需求同步發(fā)展、與企業實踐同步推進(jìn)、與就業能(néng)力同步提升，推動全省加快發(fā)展職業教育。

 據介紹，2015年福建财政性職業教育經(jīng)費總投入93.03億元，2010—2015年，省級以上财政性職業教育經(jīng)費投入年平均增幅55%。目前，教育部在福建批準新建應用技術類型本科高校7所，全省現有獨立設置高職院校50所，中職院校207所，技工學(xué)校62所。現有專業技術人才246萬，其中工程專業技術人才54.5萬人，技能(néng)勞動者576萬人，職業教育體系更加完善，服務更加有爲，人才支撐更加有力。

 調研組把發(fā)現問題、剖析問題、解決問題作爲出發(fā)點和落腳點。“近年來，福建同樣(yàng)面(miàn)臨技工荒，技能(néng)型人才匮乏成(chéng)爲制約産業轉型升級的軟肋。”朱永新表示，“我們希望在調研中進(jìn)一步聚焦問題，在此基礎上提出政策建議。”

 “目前，職業教育與企業需求脫節的現象仍然比較嚴重。”圍繞産業發(fā)展與職業教育“兩(liǎng)張皮”問題，人力資源和社會保障部職業能(néng)力建設司副司長(cháng)王曉君提出，通過(guò)龍頭企業組建行業協會、推行職業教育集團運作。

 “目前我們的職業教育改革集中于高新技術産業，而勞動密集型企業同樣(yàng)需要人才。”民進(jìn)中央社會和法制委員會主任、國(guó)務院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所所長(cháng)貢森認爲，職業教育既要服務國(guó)家全局也要關注傳統産業。

 通過(guò)精準對(duì)接促進(jìn)産教融合、探索産業轉型的價值點與人才提升的價值點結合途徑、教育費附加支出應向(xiàng)職教傾斜……調研中，一個個問題得以明晰，一條條建議不斷湧現。

 建言獻策，助力綜合改革

 “福建省在構建強有力的職教統籌協調機制、打造‘親制造業産業’的專業群、搭建人才成(chéng)長(cháng)立交橋、校企合作協同育人、兼職教師政府買單、發(fā)揮行業組織和工會作用、積極扶持民辦職業教育、注重用職業技能(néng)競賽培育高技能(néng)人才、閩台合作等方面(miàn)探索出了諸多經(jīng)驗。”3月31日，全國(guó)政協常委、民進(jìn)中央常務副主席蔡達峰在交換意見座談會上評價。

 在肯定了福建省的有益探索後(hòu)，調研組還(hái)爲福建省職業教育的發(fā)展，量身提出了一攬子建議，包括完善現代職業教育體系，穩住職業教育規模；優化結構層次；加大投入、統籌資源；構建更加靈活高效的用人機制；推動企業文化與職教文化的融合等。

 調研組認爲，探索校企合作、産教融合的有效實現形式，應是職業教育發(fā)展的重要方向(xiàng)。建議職業院校實行更加靈活的人事(shì)制度、财務制度、資産管理制度，爲校企合作“松綁”；鼓勵有條件的企業辦學(xué)、行業組織辦學(xué)、産業園區辦學(xué)，支持企業與高校合作舉辦新型職校；發(fā)揮行業組織、工會的作用；推行全覆蓋的企業質量提升工程；發(fā)揮國(guó)有企業示範引領作用。

 調研組指出，要源源不斷地培養高端技術人才，必須真正提高職業教育的吸引力，切實提高技術工人待遇，營造全社會重視技能(néng)和技能(néng)型人才的氛圍，探索設立大國(guó)工匠獎來獎勵生産一線做出突出貢獻的高級技能(néng)人才。

 “從企業到地方，對(duì)職業教育改革助推制造業發(fā)展都(dōu)有著(zhe)真正的需求。”嚴隽琪指出，民進(jìn)中央將(jiāng)進(jìn)一步聚焦産業和職教“兩(liǎng)張皮”、職前教育和職後(hòu)教育關系等問題，認真研究、提出建議，爲助推綜合改革貢獻智慧和力量。