努力發(fā)展具有中國(guó)特色世界水平的現代教育——十八大以來黨中央推進(jìn)教育現代化創新實踐 - 中教未來

 黨的十八大以來，以習近平同志爲總書記的黨中央高瞻遠矚，以發(fā)展具有中國(guó)特色世界水平的現代教育爲統領，全面(miàn)深化教育領域綜合改革，形成(chéng)了建設教育強國(guó)的一系列新理念新戰略新舉措，13億人享有更好(hǎo)更公平的教育夢想正逐步變爲現實。

 心懷現代化教育強國(guó)夢想

 中國(guó)夢，是強國(guó)夢，也是富民夢。百年大計，教育爲本。強國(guó)富民，教育爲先。教育作爲民生之本，強國(guó)之基，從改革開(kāi)放初的面(miàn)向(xiàng)現代化到2020年基本實現現代化，中國(guó)開(kāi)啓了從教育大國(guó)走向(xiàng)教育強國(guó)的曆史性跨越。

 3年來，黨中央順應人民呼聲、回應人民期待，以新發(fā)展理念引領教育現代化發(fā)展，逐步實現國(guó)人的千年教育夢想。黨的十八大明确提出要“進(jìn)入人才強國(guó)和人力資源強國(guó)行列，教育現代化基本實現”。2012年11月15日，在中央政治局常委與中外記者見面(miàn)會上，習近平總書記滿懷深情地說“我們的人民熱愛生活，期盼有更好(hǎo)的教育……人民對(duì)美好(hǎo)生活的向(xiàng)往，就是我們的奮鬥目标。”2013年9月10日，在第29個教師節慰問信中首次提出“發(fā)展具有中國(guó)特色、世界水平的現代教育”，明确了中國(guó)教育發(fā)展的方向(xiàng)。2013年9月26日，習近平主席爲聯合國(guó)“全球教育第一”倡議發(fā)出視頻緻辭，向(xiàng)世界莊嚴宣告“中國(guó)將(jiāng)堅定實施科教興國(guó)戰略，始終把教育擺在優先發(fā)展的戰略位置……努力讓13億人民享有更好(hǎo)更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻社會、造福人民的能(néng)力”，向(xiàng)世界表明了中國(guó)建設現代化教育強國(guó)的堅定信心。

 3年來，習近平總書記多次走進(jìn)校園，與師生促膝長(cháng)談；揮筆疾書，與青年學(xué)生暢談理想人生，激勵青年在實現“中國(guó)夢”的偉大奮鬥中實現自身價值，努力書寫無愧于時代的華彩篇章；重教必重師，多次表達了對(duì)教師高标準要求和殷切期望，希望他們“爲發(fā)展具有中國(guó)特色、世界水平的現代教育作出貢獻”；而在萬衆矚目的教育改革方面(miàn)，由習近平總書記任組長(cháng)的中央全面(miàn)深化改革領導小組成(chéng)立兩(liǎng)年來，其中直接涉及教育的就有6份，均直指改革發(fā)展關鍵，發(fā)力精準，影響深遠。綜合改革以新發(fā)展理念爲指導，以提高全民受教育程度和創新人才培養水平爲目标，補短闆促進(jìn)公平，創一流提高質量，在教育事(shì)業發(fā)展的重點領域和薄弱環節取得了重大突破。

 教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、财政部2013年頒布《關于全面(miàn)改善貧困地區義務教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件的意見》，這(zhè)是中央爲貧困地區義務教育發(fā)展“補短闆”的民生工程，也是“義務教育學(xué)校建設史上中央财政投資最大的單項工程”。爲解決農村教育最核心的教師“下不去、留不住、教不好(hǎo)”問題，2015年國(guó)務院辦公廳頒布《鄉村教師支持計劃（2015—2020年）》，大幅提高了鄉村教師待遇。針對(duì)職業教育發(fā)展困境，2014年6月22日，國(guó)務院印發(fā)《關于加快發(fā)展現代職業教育的決定》，增添職業教育發(fā)展動力。爲破解制約教育發(fā)展的“指揮棒”問題，2014年9月3日，國(guó)務院頒布《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，明确了考試招生制度改革的總體要求、任務和措施，上海、浙江高考招生制度綜合改革試點方案随之出台。2015年10月24日，國(guó)務院印發(fā)《統籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設總體方案》，吹響了中國(guó)大學(xué)沖刺國(guó)際前沿、争創世界先進(jìn)的“沖鋒号”。

 正是在這(zhè)些新理念新戰略新舉措指引下，中國(guó)教育适度超前發(fā)展，既保持中國(guó)優秀傳統，又切合中國(guó)國(guó)情，還(hái)體現國(guó)際水平，培養一批又一批社會主義事(shì)業合格建設者和接班人，躍居世界中上發(fā)展水平，跻身  人力資源強國(guó)行列，爲國(guó)家發(fā)展和民族振興作出了巨大貢獻。

 夢圓中國(guó)，教育現代化把一個個夢想化爲現實。偉大的中華民族正以自己的智慧和努力，在人類文明史冊中譜寫新的篇章！

 繪就立德樹人全面(miàn)發(fā)展大文章

 教育是培養人的事(shì)業，青年興則國(guó)家興，青年強則國(guó)家強。培育和踐行社會主義核心價值觀始終是貫穿教育改革發(fā)展的主旋律。黨的十八大首次明确提出，“把立德樹人作爲教育的根本任務，培養德智體美全面(miàn)發(fā)展的社會主義建設者和接班人”。

 實踐證明，社會主義核心價值觀是凝聚社會共識的“最大公約數”，彰顯了“最持久最深沉”的中國(guó)精神、中國(guó)價值、中國(guó)力量，使“人民有信仰，民族有希望，國(guó)家有力量”。黨中央始終把培育和弘揚社會主義核心價值觀作爲凝魂聚氣、強基固本的基礎工程，作爲不斷夯實中國(guó)特色社會主義的思想道(dào)德基礎，緊抓不懈。

 3年來，習近平總書記先後(hòu)視察北京大學(xué)、北京師範大學(xué)、山東曲阜、海澱民族小學(xué)，反複強調核心價值觀培育要從少年兒童抓起(qǐ)，從青年學(xué)生抓起(qǐ)，融入國(guó)民教育全過(guò)程。

 中央政治局第十二次、第十三次、第二十九次集體學(xué)習的主題均是推進(jìn)社會主義核心價值觀建設問題。

 2013年12月，中央辦公廳印發(fā)《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》，爲加強社會主義核心價值觀教育實踐指明了方向(xiàng)。

 2015年新修訂的《教育法》第六條規定：“教育應當堅持立德樹人，對(duì)受教育者加強社會主義核心價值觀教育，增強受教育者的社會責任感、創新精神和實踐能(néng)力。”

 2014年3月30日，教育部正式印發(fā)《關于全面(miàn)深化課程改革落實立德樹人根本任務的意見》，高校、中小學(xué)各學(xué)段上下貫通、有機銜接、相互協調、科學(xué)合理的課程教材體系逐步建成(chéng)；教育教學(xué)主要環節相互配套、協調一緻的人才培養體制得到确立；多方參與、齊心協力、互相配合的育人工作格局加快形成(chéng)。

 中國(guó)夢與體育強國(guó)夢息息相關。健康體魄是青少年爲祖國(guó)和人民服務的基本前提，是中華民族旺盛生命力的體現。

 2015年2月27日，習近平總書記主持召開(kāi)中央全面(miàn)深化改革領導小組第十次會議，審議并通過(guò)了《中國(guó)足球改革總體方案》，強調振興足球事(shì)業要從娃娃抓起(qǐ)，從基層抓起(qǐ)，從基礎抓起(qǐ)，從群衆性參與抓起(qǐ)。自此，中國(guó)足球迎來了黃金發(fā)展期。

 教育部計劃將(jiāng)校園足球作爲體育項目的突破口，計劃用3年時間把校園足球定點學(xué)校，由目前的5000餘所，擴展到2萬所，讓更多孩子享受到足球運動的快樂。

 2016年起(qǐ)，教育部逐步建立健全小學(xué)、初中、高中和大學(xué)四級足球聯賽機制，通過(guò)招生考試政策，疏通足球人才成(chéng)長(cháng)通道(dào)。

 伴随著(zhe)校園足球的推進(jìn)，學(xué)校體育工作得到空前加強，全面(miàn)實施《國(guó)家學(xué)生體質健康标準》，廣泛開(kāi)展陽光體育運動，體育課時繼續增加，運動形式豐富多樣(yàng)，學(xué)生體質健康水平和基本運動技能(néng)不斷提升，形成(chéng)了珍視健康、熱愛體育、崇尚運動、積極向(xiàng)上的良好(hǎo)氛圍。

 美育是審美教育，也是情操教育和心靈教育。

 習近平總書記在文藝工作座談會講話中指出，“追求真善美”這(zhè)一“文藝的永恒價值”，“就是讓人動心，讓人們的靈魂經(jīng)受洗禮，讓人們發(fā)現自然的美、生活的美、心靈的美”。這(zhè)一闡述直抵美育的真谛。

 作爲落實立德樹人根本任務、促進(jìn)學(xué)生全面(miàn)發(fā)展的一個重要途徑，提高學(xué)生審美和人文素養刻不容緩。黨的十八屆三中全會對(duì)全面(miàn)改進(jìn)美育教學(xué)作出重要部署，2015年9月，國(guó)務院辦公廳印發(fā)《關于全面(miàn)加強和改進(jìn)學(xué)校美育工作的意見》，把加強美育提到了前所未有的高度，勾畫了一幅幅美麗藍圖：2015年起(qǐ)全面(miàn)加強和改進(jìn)學(xué)校美育工作；2018年取得突破性進(jìn)展，美育資源配置逐步優化，管理機制進(jìn)一步完善，各級各類學(xué)校開(kāi)齊開(kāi)足美育課程；2020年，初步形成(chéng)大中小幼美育相互銜接、課堂教學(xué)和課外活動相互結合、普及教育與專業教育相互促進(jìn)、學(xué)校美育和社會家庭美育相互聯系的具有中國(guó)特色的現代化美育體系。
 加強勞動教育，把青少年培養成(chéng)勤于勞動、善于勞動、熱愛勞動的高素質勞動者，是黨和國(guó)家對(duì)教育的重要要求。

 黨中央高度重視勞動教育工作。2013年六一前夕，習近平總書記在參加“快樂童年放飛希望”主題隊日活動時指出，“少年兒童從小就要立志向(xiàng)、有夢想，愛學(xué)習、愛勞動、愛祖國(guó)，德智體美全面(miàn)發(fā)展”，強調“生活靠勞動創造，人生也靠勞動創造”，希望廣大中小學(xué)生“從小就要樹立勞動光榮的觀念，自己的事(shì)自己做，他人的事(shì)幫著(zhe)做，公益的事(shì)争著(zhe)做”。

 2015年五一前夕，習近平總書記在慶祝五一國(guó)際勞動節暨表彰全國(guó)勞動模範和先進(jìn)工作者大會上的重要講話中強調，“要教育孩子們從小熱愛勞動、熱愛創造，通過(guò)勞動和創造播種(zhǒng)希望、收獲果實，也通過(guò)勞動和創造磨煉意志、提高自己”。

 2015年六一國(guó)際兒童節，習近平總書記在會見中國(guó)少先隊第七次全國(guó)代表大會全體代表時，再次強調“人世間的一切成(chéng)就、一切幸福都(dōu)源于勞動和創造”，并對(duì)廣大少年兒童提出了“争當勤奮學(xué)習、自覺勞動、勇于創造的小标兵”的殷切希望。

 2015年7月20日，教育部聯合共青團中央、全國(guó)少工委專門印發(fā)《關于加強中小學(xué)勞動教育的意見》，提出用3至5年時間，推動建立課程完善、資源豐富、模式多樣(yàng)、機制健全的勞動教育體系，形成(chéng)普遍重視勞動教育的氛圍。強調要切實抓好(hǎo)相關課程、校内勞動、校外勞動、家務勞動等關鍵環節。

 勞動創造事(shì)業，勞動創造幸福，“以勞動托起(qǐ)中國(guó)夢”爲時不遠。

 教育不能(néng)僅限于學(xué)校，家庭也是進(jìn)行教育的重要場所。

 2013年10月31日，習近平總書記在同全國(guó)婦聯新一屆領導班子集體談話時強調，“千千萬萬個家庭的家風好(hǎo)，子女教育得好(hǎo)，社會風氣好(hǎo)才有基礎”，“良好(hǎo)家風和家庭美德正是社會主義核心價值觀在現實生活中的直觀體現”。

 2013年底，習近平總書記在曲阜考察時強調，國(guó)無德不興，人無德不立。加強全社會的思想道(dào)德建設，離不開(kāi)家風的傳承。

 習近平總書記創新性地從治國(guó)理政的高度闡釋家庭的重要性，將(jiāng)家庭建設、家教和家風問題提升到了一個空前的高度。

 2015年10月，教育部印發(fā)《關于加強家庭教育工作的指導意見》，指導各地發(fā)揮家庭教育在少年兒童成(chéng)長(cháng)過(guò)程中的重要作用，爲每一個孩子打造适合健康成(chéng)長(cháng)和全面(miàn)發(fā)展的家庭環境，構建學(xué)校教育、家庭教育和社會教育有機融合的現代教育體系。

 促進(jìn)公平讓人人有出彩機會

 逐步實現共同富裕是社會主義的本質要求，是黨的光榮使命。黨的十八大以來，爲讓每一個孩子享受到良好(hǎo)教育，讓更多孩子擁有人生出彩的機會，黨和國(guó)家采取一系列措施，保底線、補短闆，組合拳取得了明顯成(chéng)效。

 大力實施教育扶貧工程。“扶貧先扶智”決定了教育扶貧的基礎性地位，“治貧先治愚”決定了教育扶貧的先導性功能(néng)，“脫貧防返貧”決定了教育扶貧的根本性作用。習近平總書記2014年在江蘇視察時指出，教育是民生之基，一個人不吃飯則饑，不讀書則愚。2015年9月9日，在給“國(guó)培計劃（2014）”北師大貴州研修班參訓教師的回信中，明确提出“扶貧必扶智，讓貧困地區的孩子們接受良好(hǎo)教育，是扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑”。2014年12月25日，國(guó)務院辦公廳印發(fā)《國(guó)家貧困地區兒童發(fā)展規劃（2014—2020年）》，啓動了教育扶貧工程，實施農村義務教育薄弱學(xué)校改造計劃，擴大農村義務教育學(xué)生營養改善計劃惠及3200萬個孩子，對(duì)集中連片特困地區鄉村教師發(fā)放生活補助，貧困地區農村學(xué)生上重點高校人數連續兩(liǎng)年增長(cháng)10%以上。

 加快推進(jìn)民族教育全面(miàn)發(fā)展。習近平總書記在赴湘西、内蒙古、新疆、西藏、延邊等民族地區考察調研時，特别是在中央民族工作會議發(fā)表的講話中，高度關注民族地區教育。2014年5月，在第二次中央新疆工作座談會上發(fā)表重要講話，強調“要堅持教育優先，培養優秀人才，全面(miàn)提高入學(xué)率，讓适齡的孩子們學(xué)習在學(xué)校、生活在學(xué)校、成(chéng)長(cháng)在學(xué)校。要吸引更多優秀人才投身教育，國(guó)家的教育經(jīng)費要多往新疆投”。2013年3月9日，在十二屆全國(guó)人大一次會議西藏代表團發(fā)表重要講話，指出“要堅持富民興藏戰略，毫不動搖把保障和改善民生放在更加突出的位置，解決好(hǎo)人民最關心最直接最現實的利益問題，努力讓西藏各族群衆享有更好(hǎo)的教育”。2015年，《國(guó)務院關于加快發(fā)展民族教育的決定》頒布，要求到2020年民族地區教育整體發(fā)展水平及主要指标接近或達到全國(guó)平均水平，逐步實現基本公共教育服務均等化，要求“縮小發(fā)展差距，促進(jìn)教育公平，決不讓一個少數民族、一個地區掉隊，推進(jìn)民族教育全面(miàn)發(fā)展”。3年來，民族教育發(fā)展水平不斷提高，少數民族在校生數比例不斷增長(cháng)，雙語教育穩步推進(jìn)，對(duì)口支援形成(chéng)了穩定幫扶機制。

 推進(jìn)城鄉基本教育公共服務一體化。2013年11月3日，習近平總書記在湖南考察工作時指出，“要切實辦好(hǎo)農村義務教育，讓農村下一代掌握更多知識和技能(néng)”，2013年在《中共中央關于全面(miàn)深化教育改革若幹重大問題的決定》說明中強調要“統籌城鄉義務教育資源均衡配置”。2015年11月25日，國(guó)務院發(fā)布《關于進(jìn)一步完善城鄉義務教育經(jīng)費保障機制的通知》，決定自2016年起(qǐ)進(jìn)一步完善城鄉義務教育經(jīng)費保障機制，在整合農村義務教育經(jīng)費保障機制和城市義務教育獎補政策的基礎上，建立城鄉統一、重在農村的義務教育經(jīng)費保障機制，是教育領域健全城鄉發(fā)展一體化體制機制的重大舉措。

 加快發(fā)展面(miàn)向(xiàng)大衆讓人生出彩的職業教育。2014年6月23日，習近平總書記作出關于加快職業教育發(fā)展的指示，要求努力建設中國(guó)特色職業教育體系，把加快發(fā)展現代職業教育擺在更加突出的位置，加大對(duì)農村地區、民族地區、貧困地區職業教育支持力度，努力讓每個人都(dōu)有人生出彩的機會。2015年6月17日，在考察貴州省機械工業學(xué)校時肯定了該校重點招收貧困學(xué)生入學(xué)支持農村脫貧的實踐，要求進(jìn)一步辦好(hǎo)職業教育。2014年5月2日，發(fā)布《國(guó)務院關于加快發(fā)展現代職業教育的決定》，積極探索“五年貫通培養”“3+2分段培養”“文化素質+職業技能(néng)”高職分類考試等模式，打通中職學(xué)生發(fā)展和成(chéng)才通道(dào)，推動中高職在培養目标、專業設置、課程教材、教學(xué)内容等方面(miàn)逐步實現銜接。3年來，現代職業教育體系框架基本形成(chéng)，發(fā)展明顯提速，農村地區、貧困地區支持力度不斷加大，吸引力不斷增強，就業率穩定，中職就業率保持在95%以上，高職畢業半年後(hòu)就業率達90%，就業對(duì)口率近76%。

 關注困難群體教育。完善資助方式，實現家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋。進(jìn)城務工人員随遷子女“兩(liǎng)爲主”政策有效落實，近八成(chéng)在公辦學(xué)校就讀。考試招生制度改革實現突破，随遷子女在當地參加高考人數逐步增加。農村留守兒童關愛力度不斷加大，2016年2月，國(guó)務院印發(fā)《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》。中央要求辦好(hǎo)特殊教育，對(duì)于特殊教育的原則就是“特教特辦”，給特殊教育特殊政策，給殘疾孩子入學(xué)以特殊關照。2014年召開(kāi)了全國(guó)特殊教育工作電視電話會議，2014年1月8日，國(guó)務院辦公廳轉發(fā)《特殊教育提升計劃（2014—2016年）》，旨在推進(jìn)全納教育，使每一個殘疾孩子都(dōu)能(néng)接受合适的教育，該計劃成(chéng)爲新中國(guó)成(chéng)立以來規模最大的特殊教育學(xué)校建設項目，目标是3年内將(jiāng)殘疾兒童義務教育入學(xué)率從72%提高到90%以上。

 提高質量促進(jìn)人人成(chéng)才

 建設現代化教育強國(guó)，更重要的是注重内涵發(fā)展，提高人才培養質量。

 在現階段提高教育質量面(miàn)臨雙重使命，既要堅持中國(guó)特色，全面(miàn)服務社會主義現代化建設，又要創建世界一流水平，提高人才國(guó)際競争力。著(zhe)力推動教育創新、提高教育質量，通過(guò)教育加快提升人力資本素質，是未來我國(guó)經(jīng)濟社會持續健康發(fā)展的關鍵。

 創新是引領教育發(fā)展的第一動力。習近平總書記明确指出，“人才是創新的根基，創新驅動實質上是人才驅動”。2013年9月，在主持中央政治局第九次集體學(xué)習時，明确提出要深化教育改革，推進(jìn)素質教育，創新教育方法，提高人才培養質量，努力形成(chéng)有利于創新人才成(chéng)長(cháng)的育人環境。2014年5月4日，在視察北大時鄭重強調，“辦好(hǎo)中國(guó)的世界一流大學(xué)，必須有中國(guó)特色”。堅持中國(guó)特色、世界一流，就是要全面(miàn)貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向(xiàng)，加強黨對(duì)高校的領導，紮根中國(guó)大地，遵循教育規律，創造性地傳承中華民族優秀傳統文化。習近平總書記高屋建瓴，強調人才培養要“順木之天，以緻其性”，避免急功近利、揠苗助長(cháng)，要堅持競争激勵和崇尚合作相結合，促進(jìn)人才資源合理有序流動，要廣泛吸引海外優秀專家學(xué)者爲科技創新事(shì)業服務，要在全社會積極營造鼓勵大膽創新、勇于創新、包容創新的良好(hǎo)氛圍，既要重視成(chéng)功，更要寬容失敗，完善人才評價指揮棒作用，爲人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地。“苟日新，日日新，又日新。”習近平總書記多次鼓勵廣大學(xué)生“把自己的人生追求同國(guó)家發(fā)展進(jìn)步、人民偉大實踐緊密結合起(qǐ)來，刻苦學(xué)習，腳踏實地，銳意進(jìn)取，在創新創業中展示才華、服務社會”。

 2015年5月，國(guó)務院辦公廳印發(fā)《關于深化高等學(xué)校創新創業教育改革的實施意見》，倡導以創新創業課程、講堂、訓練、競賽和成(chéng)果孵化爲主要内容構建“五位一體”的創新創業教育體系。6月，國(guó)務院印發(fā)《關于大力推進(jìn)大衆創業萬衆創新若幹政策措施的意見》，緻力構建有利于大衆創業、萬衆創新蓬勃發(fā)展的政策環境、制度環境和公共服務體系。

 2015年8月，中央全面(miàn)深化改革領導小組第15次會議審議通過(guò)了《統籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設總體方案》，爲具有中國(guó)特色的世界一流大學(xué)建設繪制頂層設計，目标是要推動一批高水平大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列或前列，提升我國(guó)高等教育綜合實力和國(guó)際競争力，培養一流人才，産出一流成(chéng)果。

 3年來，協同育人不斷開(kāi)創新的局面(miàn)。衛生、法律、新聞、農林人才等卓越人才培養計劃深入實施，培養出一大批高端應用型人才，爲經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。

 2015年，首屆全國(guó)“互聯網+”大學(xué)生創新創業大賽舉辦，創業及參與創業大學(xué)生總人數42.3萬人。創新創業教育改革的強大合力正在彙聚，支持大學(xué)生創新創業在全社會正蔚然成(chéng)風，人人皆可成(chéng)才、人人盡展其才的生動局面(miàn)正逐步形成(chéng)。

 2015年10月29日通過(guò)的《中共中央關于制定國(guó)民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規劃的建議》，首次以“提高教育質量”爲題進(jìn)一步明确未來5年教育工作的重點任務。

 統籌大局擴大教育開(kāi)放

 國(guó)之交在于民相親，民相親之本在教育。黨的十八大以來，黨中央多次強調要“統籌國(guó)際國(guó)内兩(liǎng)個大局和兩(liǎng)種(zhǒng)資源”，積極穩妥推進(jìn)教育對(duì)外開(kāi)放，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展的效果不斷顯現，中國(guó)教育國(guó)際競争力不斷增強、國(guó)際影響力顯著提升。

 從出席歐美同學(xué)會成(chéng)立100周年慶祝大會、批示全國(guó)留學(xué)工作會議，到積極推動六大人文交流高層磋商機制建設、首訪聯合國(guó)教科文總部，再到中央深化改革領導小組專題研讨教育對(duì)外開(kāi)放戰略，習近平總書記親力親爲，與時俱進(jìn)，逐步開(kāi)創和形成(chéng)了中國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放戰略的新方針、新機制、新戰略。

 制定雙向(xiàng)留學(xué)新方針，學(xué)成(chéng)回國(guó)人數不斷攀新高。“堅持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展”是《教育規劃綱要》對(duì)教育對(duì)外開(kāi)放事(shì)業的基本定位。習近平總書記深知留學(xué)人才在改革開(kāi)放事(shì)業中的重要作用，多次對(duì)留學(xué)工作作出重要部署，明确了發(fā)揮留學(xué)人才作用爲重點的新時期留學(xué)工作方針。2013年10月，在歐美同學(xué)會成(chéng)立100周年慶祝大會上發(fā)表講話，提出了新時期留學(xué)工作方針的十六字方針：支持留學(xué)、鼓勵回國(guó)、來去自由、發(fā)揮作用。與過(guò)去相比，新的方針增加了關鍵的“發(fā)揮作用”四個字，強調要“千方百計創造條件，使留學(xué)人員回到祖國(guó)有用武之地，留在國(guó)外有報國(guó)之門”。2014年春節，給全體在德留學(xué)人員回信時，“希望廣大海外學(xué)子秉持崇高理想，在中國(guó)人民實現中國(guó)夢的偉大奮鬥中實現自身價值，努力書寫無愧于時代的華彩篇章”，進(jìn)一步強調充分發(fā)揮留學(xué)人員的作用。2014年12月，在首次統籌出國(guó)留學(xué)與來華留學(xué)的全國(guó)留學(xué)工作會議上作出重要指示，要求“留學(xué)工作要适應國(guó)家發(fā)展大勢及黨和國(guó)家工作大局”，明确提出“綜合運用國(guó)際國(guó)内兩(liǎng)種(zhǒng)資源，培養造就更多優秀人才，努力開(kāi)創留學(xué)工作新局面(miàn)”，并殷切寄語廣大留學(xué)人員“跟上時代潮流，放眼觀察世界，堅定理想，刻苦學(xué)習，掌握新知，增強本領，更好(hǎo)爲祖國(guó)和人民貢獻自己的智慧和力量”。

 3年來，我國(guó)出國(guó)留學(xué)與學(xué)成(chéng)歸國(guó)同步擴大。2014年當年出國(guó)留學(xué)人員45.98萬人，比2009年增加約100.5%，我國(guó)成(chéng)爲世界最大規模留學(xué)生來源國(guó)；各類留學(xué)回國(guó)人員36.48萬人，比2009年增加約236.84%。來華留學(xué)與攻讀學(xué)位同步增長(cháng)，實施留學(xué)中國(guó)計劃，我國(guó)正成(chéng)長(cháng)爲世界新興留學(xué)目的地國(guó)。2014年共有來自203個國(guó)家和地區的37.7萬名學(xué)生在華學(xué)習，比2009年增加了58.3%。來華留學(xué)中的學(xué)曆生比例穩步提高，達到43.6%，實現了曆史上規模最大、領域最多、範圍最廣的留學(xué)潮和歸國(guó)熱。

 大力提高引智水平，不斷增強中國(guó)教育發(fā)展能(néng)力。依據習近平總書記“吸引更多世界一流專家學(xué)者來華從事(shì)教學(xué)、科研和管理工作”的精神，通過(guò)完善“引智”政策設計、精心打造多個中國(guó)政府品牌項目，健全機制、創新工作體系，以中外合作辦學(xué)等爲主，逐步打破了交流訪問的單一局面(miàn)，在深層次的互學(xué)互鑒中，大力提高各級各類教育國(guó)際化水平，并促進(jìn)教育改革發(fā)展能(néng)力。

 改革政策體系，大力引進(jìn)海外高端人才回國(guó)工作或以多種(zhǒng)方式爲國(guó)服務。不斷完善和精心打造“千人計劃”“萬人計劃”等國(guó)家人才項目，繼續實施“春晖計劃”“海外名師項目”和“學(xué)校特色項目”等引智項目。2016年2月，中央出台《關于加強外國(guó)人永久居留服務管理的意見》，爲吸引國(guó)外高層次創新人才來華定居，創造了更爲有利的制度環境等。目前，全國(guó)除了教育部直屬高校外，還(hái)有160多所地方和行業高校的350多個項目受惠，大大提高了地方高校師資的國(guó)際化程度。

 “引進(jìn)來”與“走出去”相結合，不斷創新中外合作辦學(xué)體制，提升國(guó)際交流合作水平，促進(jìn)我國(guó)教育改革發(fā)展。3年來，高質量中外合作辦學(xué)資源持續增多，我國(guó)新設中外合作大學(xué)已有4所，同時在其他教育層級，設立412個本科及以上層次中外合作辦學(xué)項目。更令人振奮的是，海外辦學(xué)邁出實質性步伐，已有4所機構、98個項目在境外落地。
推進(jìn)人文交流新機制建設，深度服務國(guó)家對(duì)外戰略。教育爲主的民衆之間的廣泛交流和支持，是國(guó)家關系穩定發(fā)展的基石。在中央的直接領導下，人文交流已成(chéng)爲與政治互信、經(jīng)貿合作并列的中國(guó)特色大國(guó)外交新戰略三大支柱之一。已建立中俄、中美、中英、中法、中歐、中印尼六大人文交流高層磋商機制。

 通過(guò)中美人文交流機制，中美2014年之間達成(chéng)了6個領域104個交流合作項目協議，美國(guó)政府先後(hòu)提出了“十萬強”和“百萬強”留學(xué)中國(guó)計劃。通過(guò)中英人文交流機制，英國(guó)與上海2015年前後(hòu)開(kāi)展“中英數學(xué)教師交流計劃”，先後(hòu)兩(liǎng)批各派70餘位數學(xué)教育專家和教師來華學(xué)習，并邀請130餘位上海數學(xué)教師赴英國(guó)開(kāi)展示範教學(xué)活動……

 按照中央“一帶一路”的規劃願景，教育爲主的人文交流機制將(jiāng)是與沿線國(guó)家加強理解互通的重要戰略支撐。2012年，教育部在部分高校和科研院所建立并培育了新型高端智庫——42個國(guó)别與區域研究基地。結合當前國(guó)家戰略需求，很多基地正在力争成(chéng)爲服務“一帶一路”倡議的決策咨詢中心，有些已在中國(guó)與沿線國(guó)家教育互通、中非及中國(guó)—拉美外交、國(guó)際組織人才培養等領域，作出了重要貢獻。

 2014年3月27日，習近平主席作爲國(guó)家首腦首次訪問聯合國(guó)教科文組織，明确提出要“讓教育爲文明傳承和創造服務”。中國(guó)以負責任的态度，積極參加聯合國(guó)教科文組織、世界銀行等國(guó)際和區域性國(guó)際組織的相關教育活動，參與和推動國(guó)際組織教育政策、規則和标準的研究制定工作，發(fā)出中國(guó)聲音。

 3年來，首屆國(guó)際學(xué)習型城市大會、首屆世界語言大會、首屆國(guó)際教育信息化大會、國(guó)際職業技術教育大會、全球孔子學(xué)院大會等重要國(guó)際會議在華成(chéng)功舉辦，表明中國(guó)教育的國(guó)際影響不斷擴大。

 深化改革爲建設現代化教育強國(guó)提供強大保障

 黨中央始終把教育擺在優先發(fā)展的戰略位置，加強和改善黨的領導，深化教育改革，推進(jìn)依法治教，改善辦學(xué)條件，不斷提高領導教育工作能(néng)力，爲建設現代化教育強國(guó)提供強大的組織、制度和條件保障。

 加強和改善黨的領導引領教育現代化。2014年12月28日至29日，習近平總書記對(duì)第二十三次全國(guó)高等學(xué)校黨的建設工作會議作出重要指示，提出“加強黨對(duì)高校的領導，加強和改進(jìn)高校黨的建設，是辦好(hǎo)中國(guó)特色社會主義大學(xué)的根本保證”。

 依法治教推動教育現代化。習近平總書記在中央全面(miàn)深化改革領導小組第二次會議上指出，“凡屬重大改革都(dōu)要于法有據……确保在法治軌道(dào)上推進(jìn)改革”。闡述了改革與法治的辯證關系，這(zhè)對(duì)全面(miàn)推進(jìn)依法治教、促進(jìn)教育治理體系和能(néng)力現代化具有重要意義。全國(guó)人大通過(guò)了《教育法》《高等教育法》等教育法律修訂，把教育改革發(fā)展納入法治化軌道(dào)。教育部門依法行政，健全權力清單和責任清單制度，持續推進(jìn)簡政放權、放管結合、優化服務。學(xué)校要依法辦學(xué)，完善内部治理結構，全面(miàn)推動章程建設，面(miàn)向(xiàng)社會依法自主辦學(xué)。自2013年11月核準發(fā)布6所高校章程以來，全國(guó)112所“211工程”高校章程率先全部完成(chéng)核準發(fā)布工作，高等學(xué)校章程建設取得标志性成(chéng)果。教育部還(hái)出台了依法治校評價體系和考核辦法，把依法治校能(néng)力和水平作爲評價學(xué)校的重要内容，開(kāi)展依法治校示範校創建活動。

 以“四有”好(hǎo)教師促進(jìn)教育現代化。習近平總書記多次強調教師的重要性，2014年9月9日赴北師大看望師生時說：“全國(guó)廣大教師要做有理想信念、有道(dào)德情操、有紮實知識、有仁愛之心的好(hǎo)老師，爲發(fā)展具有中國(guó)特色、世界水平的現代教育，培養社會主義事(shì)業建設者和接班人作出更大貢獻。”3年來，各級黨委和政府把加強教師隊伍建設作爲最重要的基礎工作來抓，引導廣大教師做黨和人民滿意的“四有”好(hǎo)老師。

 加大經(jīng)費投入支撐教育現代化。加大教育投入，對(duì)于推進(jìn)教育現代化起(qǐ)到至關重要的作用。3年來，教育經(jīng)費總量持續增加，财政性教育經(jīng)費維持在4%水平，社會資金投入不斷增長(cháng)，生均經(jīng)費标準逐步健全，中西部和邊遠、貧困地區的傾斜力度不斷加大，農村義務教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件全面(miàn)改善。
以信息化帶動教育現代化。2015年5月23日，習近平總書記在緻首屆國(guó)際教育信息化大會賀信中指出，“中國(guó)堅持不懈推進(jìn)教育信息化，努力以信息化爲手段擴大優質教育資源覆蓋面(miàn)。我們將(jiāng)通過(guò)教育信息化，逐步縮小區域、城鄉數字差距，大力促進(jìn)教育公平”。中央高度重視信息化工作，把信息化上升爲國(guó)家戰略，以教育信息化帶動教育現代化，通過(guò)構建利用信息化手段擴大教育資源覆蓋面(miàn)的有效機制，加快推進(jìn)教育信息化“三通兩(liǎng)平台”建設與應用，實現各級各類學(xué)校寬帶網絡的全覆蓋，優質數字教育資源的共建共享，信息技術與教育教學(xué)的全面(miàn)深度融合，逐步縮小區域、城鄉、學(xué)校之間的差距，促進(jìn)教育公平，提高教育質量，形成(chéng)了與國(guó)家教育現代化發(fā)展目标相适應的教育信息化體系，爲學(xué)習型社會建設提供強大支撐。

 新近發(fā)布的《國(guó)民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規劃綱要》明确提出，未來5年要推進(jìn)教育現代化，以現代化爲旗幟引領教育改革發(fā)展，部署了一系列重大工程，教育的基礎性、先導性、全局性作用將(jiāng)更加凸顯，辦好(hǎo)中國(guó)特色、世界水平的現代教育，責任高于天，使命重如山。（供稿：中國(guó)教育科學(xué)研究院）