民辦校招生爆滿折射了什麼(me) - 中教未來

 公辦學(xué)校如何加大改革力度，特别是在推進(jìn)小班化教學(xué)，創新培養方式，努力辦出特色，滿足家長(cháng)多元化、個性化需求等方面(miàn)尋求更大突破，是公辦學(xué)校自身需要面(miàn)對(duì)的一大挑戰。

 據《新快報》報道(dào)，廣州民辦小學(xué)網上報名日前開(kāi)始。記者從廣州市義務教育階段學(xué)校招生網上報名系統了解到,不到兩(liǎng)天時間,共有超過(guò)120所民辦小學(xué)“爆滿”,報名人數超過(guò)了計劃招生數,差數最大的廣州市廣外附設外語學(xué)校,差數已經(jīng)達到了1313人。

 雖然近年來民辦學(xué)校學(xué)費連年上漲，但優質民辦小學(xué)的學(xué)位一直比較搶手，而眼下這(zhè)種(zhǒng)熱度似乎在繼續升高。原因有很多，但最根本的一點，就是家長(cháng)在孩子教育方面(miàn)的多元化、個性化需求不斷增強。而相對(duì)于公辦學(xué)校，民辦學(xué)校所擁有的辦學(xué)自主權決定了其在滿足這(zhè)種(zhǒng)多元化、個性化需求方面(miàn)的優勢更加明顯。除此之外，還(hái)有一個重要原因是，随著(zhe)近年來義務教育就近入學(xué)政策的積極推進(jìn)，一些家長(cháng)對(duì)劃片對(duì)口的學(xué)校不滿意，與其通過(guò)購買“學(xué)區房”選擇優質公辦學(xué)校，不如少花一些錢選擇優質民辦學(xué)校。從這(zhè)些角度看，民辦學(xué)校招生“爆滿”也在情理之中。

 公辦學(xué)校保障公平，民辦學(xué)校提供選擇，符合義務教育的規律和特征，也是世界大多數國(guó)家的通行做法。在當前實施義務教育就近入學(xué)的背景下，家長(cháng)的選擇性需求仍然需要重視和兼顧，而從民辦學(xué)校尋找突破口是一條正确的路徑。從這(zhè)個意義上看，廣州市民辦學(xué)校招生“爆滿”是一件好(hǎo)事(shì)。立足于我國(guó)義務教育的長(cháng)遠發(fā)展，民辦學(xué)校在提供教育選擇方面(miàn)可以有更大作爲，但前提是民辦學(xué)校的辦學(xué)必須符合規範。　

 但透過(guò)民辦學(xué)校招生“爆滿”的現象，我們似乎又該做點反思。與民辦學(xué)校相比，一些公辦學(xué)校的競争力在下降，其中的深層次原因值得探究。公辦學(xué)校的辦學(xué)活力不足，滿足家長(cháng)多元化、個性化需求的能(néng)力不強。這(zhè)些問題雖然直接反映在學(xué)校身上，卻不能(néng)簡單將(jiāng)責任推給學(xué)校。建立現代學(xué)校制度，落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權，增強公辦學(xué)校的辦學(xué)活力，這(zhè)項改革始終在推動之中，卻一直未能(néng)從根本上得到很好(hǎo)解決。　

 近日，北京十一學(xué)校李希貴校長(cháng)《民辦校的繁榮 公辦校的危機》一文廣泛傳播，引起(qǐ)了很多人的共鳴。在筆者看來，在爲民辦校繁榮而喜悅的同時，對(duì)公辦學(xué)校辦學(xué)做一點反思，增強一點危機意識确實非常必要。一直以來，在我國(guó)教育政策的調整過(guò)程中，對(duì)縱向(xiàng)的各級政府辦學(xué)責權強調較多，對(duì)學(xué)校的責權規定則不夠全面(miàn)具體。反映在管理實踐中，政府與學(xué)校之間常常是角色不清、責權不明。特别是對(duì)于學(xué)校經(jīng)費和人事(shì)等方面(miàn)的管理過(guò)于剛性，管了一些不該管的事(shì)，使學(xué)校的辦學(xué)自主權難以真正落實，辦學(xué)特色難以體現。　

 激發(fā)公辦學(xué)校的辦學(xué)活力，應當按照推進(jìn)教育治理能(néng)力現代化的總體要求，深入推進(jìn)管辦評分離，切實把握好(hǎo)政府與學(xué)校的權力邊界。在政府與學(xué)校之間，如何由單純的隸屬關系，向(xiàng)行政權與自主權相互協調、相互制約的關系轉變；如何由傳統的行政管理，向(xiàng)提供服務的方向(xiàng)轉變。這(zhè)是構築政府與學(xué)校責權關系的核心。當前，政府對(duì)學(xué)校的管理，應當立足于管理學(xué)校的理念、形式和手段的革新，改變傳統的對(duì)學(xué)校實行全方位、全過(guò)程的管理方式，逐步從直接管理向(xiàng)宏觀調控轉變。事(shì)實上，這(zhè)些治理理念已經(jīng)越來越深入人心，也越來越爲人們所認同。但每每進(jìn)入實踐層面(miàn)，走調變味的現象總是屢屢發(fā)生。由此看來，推進(jìn)教育治理能(néng)力現代化不能(néng)總是停留于認識層面(miàn)，而要切實付諸于改革行動。　

 公辦學(xué)校辦學(xué)活力不足表現在諸多方面(miàn)，尤其在教師聘用、學(xué)校管理和經(jīng)費使用等方面(miàn)缺乏自主權，對(duì)學(xué)校發(fā)展形成(chéng)明顯制約。爲了突破這(zhè)種(zhǒng)束縛，近年來成(chéng)都(dōu)市武侯區在公辦學(xué)校開(kāi)展“教師自聘、管理自主、經(jīng)費包幹”的改革嘗試。改革貫穿于師資、管理和經(jīng)費等各個方面(miàn)，將(jiāng)“人權”“财權”“事(shì)權”下放給學(xué)校，鼓勵學(xué)校進(jìn)行改革發(fā)展。這(zhè)樣(yàng)的改革嘗試值得鼓勵和期待。　

 在破解公辦學(xué)校改革發(fā)展制度瓶頸的同時，如何加大改革力度，特别是在推進(jìn)小班化教學(xué)，創新培養方式，努力辦出特色，滿足家長(cháng)多元化、個性化需求等方面(miàn)尋求更大突破，是公辦學(xué)校自身需要面(miàn)對(duì)的一大挑戰。（作者汪明，系教育部教育發(fā)展研究中心基礎教育研究室主任、研究員）