教育部：鼓勵創新教育投融資機制 - 中教未來

 9月11日消息，近日，教育部等十四部門關于印發(fā)《中央有關部門貫徹實施〈國(guó)務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若幹意見〉任務分工方案》的通知公布。

 分工方案分六部分：加強黨對(duì)民辦學(xué)校的領導；創新體制機制；完善扶持制度；加快現代學(xué)校制度建設；提高教育教學(xué)質量；提高管理服務水平。

 部分内容摘要如下：

 民辦高校黨組織負責人兼任政府派駐學(xué)校的督導專員。

 對(duì)民辦學(xué)校（含其他民辦教育機構）實行非營利性和營利性分類管理。

 對(duì)現有民辦學(xué)校按照舉辦者自願的原則，通過(guò)政策引導，實現分類管理。

 國(guó)家積極鼓勵和大力支持社會力量舉辦非營利性民辦學(xué)校。

 政府制定準入負面(miàn)清單，列出禁止和限制的辦學(xué)行爲。

 鼓勵金融機構在風險可控前提下開(kāi)發(fā)适合民辦學(xué)校特點的金融産品與服務，探索辦理民辦學(xué)校未來經(jīng)營收入、知識産權質押貸款業務，提供銀行貸款、信托、融資租賃等多樣(yàng)化的金融服務。

 推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵社會資本參與教育基礎設施建設和運營管理、提供專業化服務。（教育部、人力資源社會保障部、财政部）

 探索舉辦混合所有制職業院校，允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應權利。

 鼓勵營利性民辦學(xué)校建立股權激勵機制。

 健全學(xué)校退出機制。

 地方各級人民政府可按照國(guó)家關于基金會管理的規定設立民辦教育發(fā)展基金。

 民辦學(xué)校要建立健全獎助學(xué)金評定、發(fā)放等管理機制，應從學(xué)費收入中提取不少于5%的資金，用于獎勵和資助學(xué)生。

 對(duì)企業支持教育事(shì)業的公益性捐贈支出，按照稅法有關規定，在年度利潤總額12%以内的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除；對(duì)個人支持教育事(shì)業的公益性捐贈支出，按照稅收法律法規及政策的相關規定在個人所得稅前予以扣除。非營利性民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享有同等待遇，按照稅法規定進(jìn)行免稅資格認定後(hòu)，免征非營利性收入的企業所得稅。

 民辦學(xué)校用電、用水、用氣、用熱，執行與公辦學(xué)校相同的價格政策。

 民辦學(xué)校建設用地按科教用地管理。非營利性民辦學(xué)校享受公辦學(xué)校同等政策，按劃撥等方式供應土地。營利性民辦學(xué)校按國(guó)家相應的政策供給土地。隻有一個意向(xiàng)用地者的，可按協議方式供地。土地使用權人申請改變全部或者部分土地用途的，政府應當將(jiāng)申請改變用途的土地收回，按時價定價，重新依法供應。

 規範民辦學(xué)校收費。

 擴大民辦高等學(xué)校和中等職業學(xué)校專業設置自主權，鼓勵學(xué)校根據國(guó)家戰略需求和區域産業發(fā)展需要，依法依規設置和調整學(xué)科專業。

 完善學(xué)校、個人、政府合理分擔的民辦學(xué)校教職工社會保障機制。

 民辦學(xué)校教師在資格認定、職務評聘、培養培訓、評優表彰等方面(miàn)與公辦學(xué)校教師享有同等權利。

 非營利性民辦學(xué)校教師享受當地公辦學(xué)校同等的人才引進(jìn)政策。

 民辦學(xué)校要依法制定章程，按照章程管理學(xué)校。健全董事(shì)會（理事(shì)會）和監事(shì)（會）制度，董事(shì)會（理事(shì)會）和監事(shì)（會）成(chéng)員依據學(xué)校章程規定的權限和程序共同參與學(xué)校的辦學(xué)和管理。

 董事(shì)會（理事(shì)會）應當優化人員構成(chéng)，由舉辦者或者其代表、校長(cháng)、黨組織負責人、教職工代表等共同組成(chéng)。監事(shì)會中應當有黨組織領導班子成(chéng)員。探索實行獨立董事(shì)（理事(shì)）、監事(shì)制度。

 民辦學(xué)校校長(cháng)應熟悉教育及相關法律法規，具有5年以上教育管理經(jīng)驗和良好(hǎo)辦學(xué)業績，個人信用狀況良好(hǎo)。學(xué)校關鍵管理崗位實行親屬回避制度。完善教職工代表大會和學(xué)生代表大會制度。

 民辦學(xué)校舉辦者應依法履行出資義務，將(jiāng)出資用于辦學(xué)的土地、校舍和其他資産足額過(guò)戶到學(xué)校名下。存續期間，民辦學(xué)校對(duì)舉辦者投入學(xué)校的資産、國(guó)有資産、受贈的财産以及辦學(xué)積累享有法人财産權，任何組織和個人不得侵占、挪用、抽逃。

 學(xué)前教育階段鼓勵舉辦普惠性民辦幼兒園，堅持科學(xué)保教，防止和糾正“小學(xué)化”現象。

 大力推進(jìn)管辦評分離，建立民辦學(xué)校第三方質量認證和評估制度。